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呼伦贝尔:努力实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴有效衔接

来源:原创  发布时间:2021-01-25  浏览:10238  字体【 【关闭】
 
作者:晓琦

站在岁月的转角,回眸凝望,在呼伦贝尔波澜壮阔的脱贫攻坚篇章中,呼伦贝尔市委市政府始终把消除贫困、改善民生、实现共同富裕作为根本目标。

全市经济社会每发展前进一步,扶贫标准就提高一次,扶贫工作就推进一步。

“摘穷帽”“拔穷根”,村增收、户脱贫,稳步实现帮扶措施多重覆盖、扶贫政策多层叠加、贫困群众多方受益,让一个个贫困村实现华丽蜕变,一张张笑脸绽放在贫困群众脸上,一幅幅乡村美景画卷在呼伦贝尔大地展开……

成绩浸润汗水,坚韧铸就不凡。

“十三五”期间,呼伦贝尔市建档立卡贫困人口由2016年的25660户61660人减少到2019年底的205户505人,贫困发生率由7%降至0.06 %;286个贫困嘎查村全部出列;2018年,阿荣旗、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗4个自治区级贫困旗市摘帽退出;2019年,莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗2个国贫旗摘帽退出;2020年11月10日,全市131198人建档立卡贫困人口全部实现清零。

产业挑大梁 打造“聚宝盆”
莫力达瓦达斡尔族自治旗曾是国家级贫困旗,是呼伦贝尔市脱贫任务较重的旗之一,担负着56个贫困村出列、3.1820万贫困人口脱贫的重任,贫困是一块难以啃下的“硬骨头”。
在发展扶贫产业中,这个旗从自身禀赋优势出发,推行“菜单式”产业扶贫,深度探索“龙头企业+基地+贫困户”扶贫模式,完善利益联结机制,着力把贫困户全部吸附在产业链上。
2017年起对全旗建档立卡贫困户实施四种种植业、四种养殖业产业扶持,每户每年给予最高6000元的资金补助,2018年开始增加了“菜单”种类,扩展到“八种八养”。
2017—2020年,短短4年内,这个旗累计扶持建档立卡贫困人口41432人次,共投入补助资金8417.9万元,保障有劳动能力的建档立卡贫困户通过自身劳动和发展产业,光荣实现增收脱贫,让群众幸福感十足。
阿荣旗、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗也通过持续发展产业,稳定脱贫长效机制,实现经营主体带动和多项产业拉动,借助产业实现“逆袭”,一大批贫困户在家门口的产业里增收,让当地贫困群众真实地摸到了脱贫的大门。
在发展产业上,呼伦贝尔积极探索“龙头企业+贫困村、贫困户”等扶贫模式,通过结对帮扶、对口帮扶等多种方式“结对子”,重点围绕乳、肉、草、药、菌、蔬、果、林、禽、粮等扶贫产业及加工业,带动贫困村形成一村一品、一村多业主导产业。构建“短期能增收、长期能致富”的产业扶贫新模式,全市稳定形成“镇镇有产业、村村有项目、户户有门路”的脱贫路径。
守望相助拔穷根 京蒙友谊一家亲
为实现党中央提出的2020年全国人民携手步入小康社会的总目标,2018年4月,时任北京市西城区长安街道办副主任的刘军良主动申请到鄂伦春自治旗挂职,担任扶贫干部。

鄂伦春自治旗总面积近6万平方公里,镇与镇、村与村之间距离远,跨度长。

为了节省时间尽快开展工作,刘军良几乎吃住在村委会,每天找贫困户了解情况,与当地干部一起“找穷根”。

京蒙扶贫协作开展以来,他积极对接京蒙两地各级部门,组织北京食用菌种植专家到鄂伦春旗调研,选派当地企业到北京参加各种展销会,找出路、谋发展。

两年多来,刘军良驱车近5万余公里,走遍了全旗10个乡镇的所有贫困村。

如今,在京蒙扶贫协作帮扶下,鄂伦春旗已经建设3处菌包厂,食用菌大棚百余栋,带动1000余户2000余名贫困人口脱贫致富,“鄂伦春木耳”已真真正正成为当地产业发展的金字招牌。

鄂伦春旗扶贫产业园现已入驻企业8家,总投资规模2.1亿元,其中,京蒙扶贫协作和西城区帮扶投入资金9563万元。

入园扶贫产业项目采取“龙头企业+基地+贫困户(农户)”的模式,紧密对接乡村振兴,围绕食用菌、大豆、杂粮、大鹅、牛羊、有机肥等扶贫产业重点,打造可持续发展的扶贫产业园,延伸产业链,提高附加值,将贫困户和农户吸附在产业链上,建成生态好、效益高、质量优、品牌强的特色农畜林产品生产加工基地,为鄂莫两旗延伸地区优势产业链条、带动贫困人口增收奠定坚实基础。

2020年,呼伦贝尔市落实京蒙扶贫财政援助资金1.0598亿元,共实施项目37个。

引进首农食品集团等2家企业到鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗投资兴业,带动贫困人口2305人。

并积极通过北京双创中心、销售专柜、电商扶贫馆、消费扶贫集采会,推进线上线下销售,积极深挖消费扶贫潜力,打通呼伦贝尔市农产品进京销售渠道。

自2018年京蒙扶贫协作工作开展以来,源自北京的资金、技术、人才和理念不断在呼伦贝尔落地生根,跨越千里的倾情帮扶,是诠释先富帮后富的生动实践。

北京石景山区、西城区通过各层各领域深入对接和提供资金、落实项目等方式在产业发展、务工就业、教育医疗、消费培训等方面给予支持,两地牢牢把握“守望相助”的思想内涵。鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变的实践中,脱贫群众尝到了甜头,稳步奔小康。

摘帽“四不摘” 脱贫成色足

呼伦贝尔市深刻认识到,脱贫“摘帽”后,巩固脱贫成果不返贫,是实现稳定奔小康的关键之举。

过渡期内,严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求,主要政策措施不搞急刹车,驻村工作队不能撤。

——“摘帽不摘责任”。严格落实各级党委政府承担的主体责任,各级各部门主要负责人的主管责任,驻村工作队、嘎查村第一书记、驻村工作队员、帮扶干部的工作责任,确保干劲不减、劲头不松。

——“摘帽不摘政策”。

贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全问题全部解决;建立建档立卡贫困人口实名制数据库和贫困家庭大学生数据库,全市建档立卡贫困人口外出务工人数17975人,规范设置公益岗位5922个;制定消费扶贫工作方案,25家企业、64款产品通过扶贫产品认定,累计销售额达4176.5万元;全年累计发放扶贫小额信贷6637户、2.6亿元,实现“应贷尽贷”。

——“摘帽不摘帮扶”。

21位厅级领导继续包联10个旗市区并成立包联组,145个市直部门、驻市单位向包扶苏木乡镇派驻了83支脱贫攻坚工作支队,全市驻村工作队476个,驻村干部1801人,帮扶责任人11455人。

——“摘帽不摘监管”。

健全防止致贫返贫监测和帮扶工作机制,全市今年防贫保险共投入资金1966.4万元。

全市受理扶贫领域信访事项81件,已办结73件,剩余8件正在办理中。

2021年是“十四五”开局之年,站在新的历史节点上,呼伦贝尔市委、市政府深刻认识到,脱贫攻坚是以人民为中心的生动实践,也是践行“两个维护”的生动实践。

更深刻感受到,“高质量”已成为经济社会发展的响亮音符,接续推进巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接亦当如是。

在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,呼伦贝尔在脱贫攻坚中实现的突破与超越,展现的新作为新气象,取得的经验与成果,磨砺的精神与作风,必将融入这座城市的“精神航道”,推动呼伦贝尔在高质量发展路上行稳致远!


责任编辑:万琳
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