作者：马万晖
十年沧桑巨变，十年破茧成蝶。基层治理是社会综合治理的“最后一公里”，是解决群众问题的末梢。党的十八大以来，呼伦贝尔市扎赉诺尔区深化基层治理根基，全力推进社会治理现代化水平，让群众安居乐业、幸福生活。
过去的十年间，扎赉诺尔区围绕一个主线，构建基层共治同心圆。加强党对基层社会治理工作的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，大力健全各领域、各层面、各环节社会治理工作机制，科学界定各部门之间权责边界，有效整合各方资源力量，基层社会治理整体性和协同性显著增强，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。
“小阵地”赋能“大治理”，不断提升党建引领基层治理水平。扎赉诺尔区以“五化协同，大抓基层”为抓手，着力强化“区——街道（镇）——社区”三级党群服务中心体系建设，以党群服务中心“小阵地”撬动社区“大治理”，推动党建引领基层治理工作水平整体提升。今年1至10月份，全区各级党群服务中心累计受理群众业务8967人次，解决帮扶救助、低保申请、便民服务、居民出行、党组织转接等各类问题300余条。依托“党群连心桥”平台积极组织开展线上线下志愿服务活动1100余场。
扎赉诺尔区基层治理过程中，“网格员”功不可没。网格化管理是过去十年间扎赉诺尔区推行的一种重要管理模式。它以户为单位，以居住地为依据，以条块形式划分网格，聘请社区专职网格员，或辖区老党员、离退休老干部、老居委会主任等担任兼职网格员，实现居民自己的事情自己管的自治模式，网格员也被亲切称为社区群众的“一线哨兵”。
“网”尽民生大小事，服务群众零距离，“小小网格”托起了基层社会治理精准服务的“大民生”。全区目前共有网格员1215人，其中社区专职网格员124人，兼职网格员888人，职能网格员112名，网格长91名，他们活跃在基层，及时排查化解矛盾纠纷和风险隐患，兜起了群众“幸福圈”。
党的十八大以来，扎赉诺尔区着力防范化解基层政治安全风险、社会矛盾风险、网络安全风险、公共安全风险、社会治安风险，集中力量、发挥优势，激励调动社会群众参与基层社会治理和平安创建工作，筑牢社会基层治理安全稳定底盘。以创建全国首批市域社会治理现代化试点合格城市为主要抓手，加快数字化、网格化、法治化建设。结合“雪亮工程”助力“数字化”平安扎赉诺尔建设，夯实基层社会治理“智治”支撑。总投资2700余万元，完成机房建设、各类服务器8台，前端设备184个点位、共计550路摄像机，城区重点公共区域、重点单位、重点路段、重点场所等视频监控全覆盖。同时，注重基层治理手段“法治化”，严格规范执法司法，深化法治宣传教育，完善公共法律服务，更好发挥法治保障作用。连续36个月命案零发生，刑治案件持续实现“双下降”，信访总量持续下降，无重大群体性事件发生，全区社会大局持续稳定。在连续两年获得国家级信访工作“三无”县基础上，今年又成为首批“全国信访工作示范县（区）”。
十年春华秋实，十年不懈努力。十年来，扎赉诺尔区在社会治理方面，不断创新举措，不断完善基层治理体系，提高治理能力，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
责任编辑:李斌
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